轉自 工商時報2007.10.25
論大陸成衣進口叫停及政府決策模式
【工商社論】
因為立委「關切」，原訂周二召開的大陸物品輸入審查會議緊急喊卡，規畫中的五十四項大陸成衣開放進口來台自然也被迫叫停。對於大陸成衣進口臨時喊停，引發外界議論，經濟部長陳瑞隆解釋，考量可能影響台灣紡織產業，政府暫時不予開放。我們認為，進入全球化時代，對於那些外國商品應該允許來台，那些大陸商品不應該開放來台，斟酌、考量標準應該一致，也就是只要不違反國家安全，也不會造成業者重大損害者，政策上都應該一律開放，不能因為來自對岸的唯一理由而決策不一，當然，也不應該搖擺不定、前後反覆。
眾所周知，開放大陸成衣來台銷售，除了相關成衣業者重視外，在台歐洲商會更曾經在其白皮書中具體提出建議。事實上，我國加入世界貿易組織（ＷＴＯ）五年多來，在台的美國商會及歐洲商會，即曾多次向政府施壓，甚至以所屬會員因不耐台灣始終不開放大陸產品進口而外流理由，要求政府大幅度開放大陸產品來台。就此而言，我們認為，歐美商會代表所屬會員廠商發言，重點當然以爭取會員廠商利益為主，如果主張符合國際潮流，也對我國經濟的自由化、市場化有益，譬如增加國內消費者的選擇機會及降低購買成本，政府沒有必要因為是外國諍友的提議而刻意迴避，當然也不必為了外交關係而曲意逢迎，乃至犧牲國內廠商或產業利益。這是我們對政府決策臨時變卦，不開放大陸成衣進口的第一項看法。
其次，依據經濟部長陳瑞隆的說法，經濟部國貿局定期針對部分紡織品進口檢討，其中一項重要原則就是，開放中國產品進口，絕對不能影響國內相關產業，此次因為內部檢討後認為可能影響國內紡織品，才決定在協調未完成前，暫時不予開放。原則上，對於決策者這樣的立場，我們並不反對，我們同樣主張開放進口的前提必須是符合國家安全，以及不能對國內產業造成過度的傷害。但必須指出，針對這五十四項大陸成衣的進口，國貿局副局長說，因皆屬羊毛、棉織類，台灣生產數量很少，甚至已經沒有生產，即使無條件開放，對國內相關產業的影響也不大。紡拓會秘書長也稱，過去三年大陸紡織品出口平均單價上漲一點五倍，現在開放進口，對國內相關產業衝擊不大。顯然，經濟部長、國貿局副局長、紡拓會秘書長三人說法不一致，除非別有隱情或政治考慮，否則我們毋寧相信較接近產業，也較掌握事況發展的紡拓會秘書長、國貿局副局長的「證詞」，也就是五十四項大陸成衣進口對國內廠商、產業的實際打擊可能不大，但象徵意義可能很大。
再者，大陸產品來台爭議不斷，從毛巾、白酒、磁磚、小麥等大宗物資的解除進口限制，幾乎都會引發相關產業、政府主管部門，以及部分立委的強烈論辯乃至走上街頭抗議。坦然言，幾次爭辯中，正反雙方所舉事證或主張，有些的確符合上述我們所稱重大不利國內產業發展的前提，有些卻不盡然，甚至有些說法非常政治，根本就是「逢中必反」，毫無具體事證支持，我們憂慮，在此全球化時代，國與國界限早已無形化，經貿事務如果沒有非常正當化的原因，行政力量最好不要盲目介入，以免影響市場機能、牴觸我國加入世貿組織初衷，而且重創台灣的國際形象。
最後，必須指出，開放大陸五十四項成衣製品來台決策朝令夕改，其實不是單一事例，最近很多政府決策，都是非常短命，不但民眾無所適從，政府威信更是掃地。譬如國防部要求新兵訓練時推行士兵間「愛的抱抱」，立即遭到朝野立委及輿論痛批噁心，國防部長李天羽最後雖然從善如流，宣布取消這項實施不到一個月軍令，但對講究「軍令如山」的國防體系而言，傷害顯然不輕。再譬如，本月十七日教育部宣布，年底前完成大學分類指標，明年再依據指標將國內大學分成「研究型」、「研究教學型」、「教學研究型」、「教學型」及「社區型」五大類。但如此的決策還未為外界看懂之前，在朝野立委密集質詢下，教育部長杜正勝十八日正式否認，表示從未說過大學要分為五類，並非教育部政策，大學分五大類的教育部決策只有一天壽命。
我們不願政府部門因為「多做多錯」陳腐觀念而不作為，但也不願看到政府部門草率盲動，未了解事實真相或民間實際需要及深入規畫即躁進蠢動，雖然「朝令夕改可也」古有明訓，但決策前後不一或反反覆覆，不但民眾無所適從，政府威信也會為之掃地，「狼來了」喊多了，必難號令天下，最後弄得一事無成。
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還記得國中課本裡的徙木立信的故事嗎？
典故出自─史記‧商君傳
朝夕令改最大的損失不只是政府
而是跟著做改變的人
如果政府的公信力一直被如此的消耗下去
很難想像十年後的台灣競爭力是如何
而未來十年要這樣扛著政府的無能居然是我們這群青壯族群
有些無奈
論大陸成衣進口叫停及政府決策模式
【工商社論】
因為立委「關切」，原訂周二召開的大陸物品輸入審查會議緊急喊卡，規畫中的五十四項大陸成衣開放進口來台自然也被迫叫停。對於大陸成衣進口臨時喊停，引發外界議論，經濟部長陳瑞隆解釋，考量可能影響台灣紡織產業，政府暫時不予開放。我們認為，進入全球化時代，對於那些外國商品應該允許來台，那些大陸商品不應該開放來台，斟酌、考量標準應該一致，也就是只要不違反國家安全，也不會造成業者重大損害者，政策上都應該一律開放，不能因為來自對岸的唯一理由而決策不一，當然，也不應該搖擺不定、前後反覆。
眾所周知，開放大陸成衣來台銷售，除了相關成衣業者重視外，在台歐洲商會更曾經在其白皮書中具體提出建議。事實上，我國加入世界貿易組織（ＷＴＯ）五年多來，在台的美國商會及歐洲商會，即曾多次向政府施壓，甚至以所屬會員因不耐台灣始終不開放大陸產品進口而外流理由，要求政府大幅度開放大陸產品來台。就此而言，我們認為，歐美商會代表所屬會員廠商發言，重點當然以爭取會員廠商利益為主，如果主張符合國際潮流，也對我國經濟的自由化、市場化有益，譬如增加國內消費者的選擇機會及降低購買成本，政府沒有必要因為是外國諍友的提議而刻意迴避，當然也不必為了外交關係而曲意逢迎，乃至犧牲國內廠商或產業利益。這是我們對政府決策臨時變卦，不開放大陸成衣進口的第一項看法。
其次，依據經濟部長陳瑞隆的說法，經濟部國貿局定期針對部分紡織品進口檢討，其中一項重要原則就是，開放中國產品進口，絕對不能影響國內相關產業，此次因為內部檢討後認為可能影響國內紡織品，才決定在協調未完成前，暫時不予開放。原則上，對於決策者這樣的立場，我們並不反對，我們同樣主張開放進口的前提必須是符合國家安全，以及不能對國內產業造成過度的傷害。但必須指出，針對這五十四項大陸成衣的進口，國貿局副局長說，因皆屬羊毛、棉織類，台灣生產數量很少，甚至已經沒有生產，即使無條件開放，對國內相關產業的影響也不大。紡拓會秘書長也稱，過去三年大陸紡織品出口平均單價上漲一點五倍，現在開放進口，對國內相關產業衝擊不大。顯然，經濟部長、國貿局副局長、紡拓會秘書長三人說法不一致，除非別有隱情或政治考慮，否則我們毋寧相信較接近產業，也較掌握事況發展的紡拓會秘書長、國貿局副局長的「證詞」，也就是五十四項大陸成衣進口對國內廠商、產業的實際打擊可能不大，但象徵意義可能很大。
再者，大陸產品來台爭議不斷，從毛巾、白酒、磁磚、小麥等大宗物資的解除進口限制，幾乎都會引發相關產業、政府主管部門，以及部分立委的強烈論辯乃至走上街頭抗議。坦然言，幾次爭辯中，正反雙方所舉事證或主張，有些的確符合上述我們所稱重大不利國內產業發展的前提，有些卻不盡然，甚至有些說法非常政治，根本就是「逢中必反」，毫無具體事證支持，我們憂慮，在此全球化時代，國與國界限早已無形化，經貿事務如果沒有非常正當化的原因，行政力量最好不要盲目介入，以免影響市場機能、牴觸我國加入世貿組織初衷，而且重創台灣的國際形象。
最後，必須指出，開放大陸五十四項成衣製品來台決策朝令夕改，其實不是單一事例，最近很多政府決策，都是非常短命，不但民眾無所適從，政府威信更是掃地。譬如國防部要求新兵訓練時推行士兵間「愛的抱抱」，立即遭到朝野立委及輿論痛批噁心，國防部長李天羽最後雖然從善如流，宣布取消這項實施不到一個月軍令，但對講究「軍令如山」的國防體系而言，傷害顯然不輕。再譬如，本月十七日教育部宣布，年底前完成大學分類指標，明年再依據指標將國內大學分成「研究型」、「研究教學型」、「教學研究型」、「教學型」及「社區型」五大類。但如此的決策還未為外界看懂之前，在朝野立委密集質詢下，教育部長杜正勝十八日正式否認，表示從未說過大學要分為五類，並非教育部政策，大學分五大類的教育部決策只有一天壽命。
我們不願政府部門因為「多做多錯」陳腐觀念而不作為，但也不願看到政府部門草率盲動，未了解事實真相或民間實際需要及深入規畫即躁進蠢動，雖然「朝令夕改可也」古有明訓，但決策前後不一或反反覆覆，不但民眾無所適從，政府威信也會為之掃地，「狼來了」喊多了，必難號令天下，最後弄得一事無成。
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還記得國中課本裡的徙木立信的故事嗎？
典故出自─史記‧商君傳
朝夕令改最大的損失不只是政府
而是跟著做改變的人
如果政府的公信力一直被如此的消耗下去
很難想像十年後的台灣競爭力是如何
而未來十年要這樣扛著政府的無能居然是我們這群青壯族群
有些無奈
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