臺灣蘋果日報 2007/05/07 經濟人語
臺灣人最喜歡當老闆
杜震華（台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士）
社會上流行著一句話：「台灣人最喜歡當老闆。」這句話大家都習以為常，沒
有人在意它是否真的正確。然而，「喜歡當老闆」代表了一種高度的創業精神，如
果大家都喜歡當老闆也不是壞事，它將會造成經濟的競爭激烈，在其他條件類似的
情況下，應該會有較高的企業效率才是。
只是，台灣人是否真的最喜歡當老闆，應該可以更精確地由國際資料來理解，
而不是僅憑印象或直覺來加以肯定或嘲諷。世界銀行在2006年版的「世界發展指標」
中，首次列示了2004年各國中小企業的家數，讓我們可以計算各國「每萬人擁有的
中小企業家數」，來看看台灣人是否真的「最喜歡當老闆」。
中小企業密度高
我們發現，基本上中小企業的密集度隨著經濟發展程度提高：全球每萬人擁有
的中小企業家數平均為39家，而低所得國家僅有1家，中所得國家為24家，高所得國
家則高達176家。若觀察個別國家，則最高的國家依序為瑞典（945家）、紐西蘭
（810家）、義大利（773家）、加拿大（742家）、英國（727家）、西班牙（711家）、
澳洲（634家）、挪威（627家）、韓國（613家）、以色列（559家），它們的密度
都高於台灣的507家；這顯示台灣當老闆的風氣的確很盛，但還不是世界最高的，至
少四小龍中的韓國就超過了台灣，這似乎和他們的工作時數經常被列為世界最高相
互一致。俄羅斯（587家）目前的密度也極高，顯然已經成為極度嗜好自由經濟的國
家了。
其他先進的法國（492家）、瑞士（464家）、芬蘭（455家）、日本（447家）、
比利時（420家）、香港（411家）、丹麥（380家）、德國（365家）、荷蘭（350家）、
新加坡（319家）都算高，但仍然沒有台灣高。如前所述，台灣在亞洲四小龍之中當
老闆的風氣僅次於韓國；新加坡和香港的商業環境評比雖然都優於台灣，但老闆還
是較少，顯示一般華人可能還是屬於「風險趨避者」，如果可以獲得不錯的薪資，
其實是不願意當老闆來承擔風險的。瑞典等先進國家的老闆密度最高，可能和商業
環境、語言能力、地理位置、教育素質、國際人脈網絡都有關係。中國的密度已經
是每萬人194家，和美國的193家不相上下，大幅超過泰國的132家、菲律賓的98家和
馬來西亞的82家，其潛力的確是不可小覷！
經商評比須改善
台灣的企業密度一直在提高之中，由民國55年的每萬人214家，上升到75年的380家，
乃至於85年的462家和94年的535家，但是提升的速度持續在減緩之中：民國60年代
（60~69年）提高了60%，70年代提高了25%，80年代僅提高了13%；然而90到94年已
經提高了13%，顯示有加速的現象。這也許是因為網路開店容易了，因而提高了開店
的密度，但也許另有其他因素。
在世界銀行評估的「經商」（Doing Business）報告中，台灣2006年在175個評
比的國家中名列第47名，在亞洲四小龍之中名列最後（新加坡第1、香港第5、韓國
第23）。若能針對經商困難的項目積極改善，說不定企業密度會顯著提升，達到「
台灣老闆淹腳目」的情況，對國人就業和經濟成長都會有所貢獻，不是嗎？
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